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為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)我市《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號(hào)）、《佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市財(cái)政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》和《佛山市科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知》（佛科〔2019〕131號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)佛山市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工程中心”）的組建與運(yùn)行管理，充分發(fā)揮市工程中心在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化方面的示范和帶動(dòng)作用，參照廣東省工程技術(shù)研究中心建設(shè)有關(guān)管理辦法，特制定《佛山市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”），現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下：

　　一、編制背景

　　市工程中心是依托于行業(yè)、領(lǐng)域中具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況良好、有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單位，利用其較完備的工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的研發(fā)、工程設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)化科技隊(duì)伍，為本行業(yè)、領(lǐng)域提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　為持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要，佛山市大力推動(dòng)工程中心建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要需求，搭建條件完善、人才集聚、運(yùn)行高效、定位準(zhǔn)確的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)企事業(yè)單位有組織、可持續(xù)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、產(chǎn)出研發(fā)成果，整體提升自主創(chuàng)新能力，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。

　　管理辦法對(duì)工程中心的定位、任務(wù)、分類(lèi)、申報(bào)條件、運(yùn)行管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等做了適當(dāng)修改、補(bǔ)充和完善。管理辦法符合省市政策導(dǎo)向、擴(kuò)展了申報(bào)對(duì)象、后續(xù)運(yùn)行管理更合理可行，進(jìn)一步提升建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》

　　（二）《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）

　　（三）《廣東省工程研究中心管理辦法》及有關(guān)規(guī)定

　　（四）《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號(hào)）

　　（五）《佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市財(cái)政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》和《佛山市科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知》（佛科〔2019〕131號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共5章21條，對(duì)工程中心定位分類(lèi)、申報(bào)組建、運(yùn)行管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等均單獨(dú)設(shè)立章節(jié)予以規(guī)定。

　　（一）第一章“總則”，第一條至第五條明確了辦法制定的目的、工程中心的作用、定位分類(lèi)（企業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)）以及建設(shè)任務(wù)。

　　（二）第二章“申報(bào)與組建”,第六條至第十條規(guī)定了工程中心的組建條件和原則，明確了組建工程中心的程序。同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)認(rèn)定的市工程中心給予資金等配套支持。

　　（三）第三章“運(yùn)行與管理”，第十一條至第十五條明確了工程中心的運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)要求，包括市區(qū)科技部門(mén)管理職責(zé)、工程中心主任責(zé)任制、專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)管理等。

　　（四）第四章“監(jiān)督與評(píng)價(jià)”，第十六條至第十九條明確了工程中心后續(xù)管理方式、考評(píng)的內(nèi)容和要求、違規(guī)事項(xiàng)的處理方法等。

　　（五）第五章“附則”，第二十條和第二十一條明確了管理辦法解釋部門(mén)、實(shí)施時(shí)間和有效期。

　　四、申報(bào)條件

　　（一）企業(yè)類(lèi)

　　（二）公益類(lèi)

　　五、其他說(shuō)明

　　（一）關(guān)于組建工程中心條件設(shè)置的調(diào)整

　　1.為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)類(lèi)銷(xiāo)售額的要求增設(shè)了“芯片、人工智能、生物醫(yī)藥、軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)類(lèi)等企業(yè)不低于1000萬(wàn)元。上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的單位不受銷(xiāo)售額限制?！边@一放寬條件。

　　2.管理辦法結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際情況，分別對(duì)企業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)的工程中心專(zhuān)職研發(fā)人員設(shè)置了人數(shù)、學(xué)歷、職稱(chēng)等要求。

　　3.為鼓勵(lì)工程中心各依托單位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研成果管理，管理辦法新增了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和成果轉(zhuǎn)化方面的相關(guān)要求。

　　（二）關(guān)于政策資金扶持方面的調(diào)整

　　認(rèn)定為市級(jí)工程中心后，市財(cái)政不給予資金支持。為強(qiáng)化市區(qū)分級(jí)管理，提高工程中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，管理辦法鼓勵(lì)各區(qū)給予資金配套支持。

　　（三）關(guān)于運(yùn)行管理具體要求的調(diào)整

　　1.為確保組建工作順利進(jìn)行，管理辦法要求依托單位應(yīng)落實(shí)申報(bào)時(shí)所承諾的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入和工作進(jìn)度，并要求其加強(qiáng)財(cái)政資金的使用和管理。

　　2.管理辦法強(qiáng)調(diào)了工程中心的主任責(zé)任制，進(jìn)一步明確了技術(shù)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的組成結(jié)構(gòu)。

　　（四）關(guān)于監(jiān)督評(píng)價(jià)方面的調(diào)整

　　為鼓勵(lì)依托單位長(zhǎng)期投入建設(shè)和運(yùn)行工程中心，管理辦法明確了工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，取消建設(shè)期限，對(duì)于考評(píng)不合格的工程中心，限期一年整改，整改后仍不符合要求的，撤銷(xiāo)資格，收回已撥付的財(cái)政資金。另外增設(shè)了懲戒機(jī)制，對(duì)于違反規(guī)定的工程中心實(shí)行相應(yīng)處理。

　　（五）其他要求

　　符合申報(bào)條件的單位可申請(qǐng)組建市工程中心，同一行業(yè)或領(lǐng)域可設(shè)立多個(gè)市工程中心。同一企業(yè)根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)方向限建立一個(gè)市工程中心。申請(qǐng)公益類(lèi)的市工程中心研究方向原則上應(yīng)為該單位重點(diǎn)支持建設(shè)的技術(shù)領(lǐng)域（如重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科等），同一技術(shù)領(lǐng)域宜集中資源建設(shè)一個(gè)工程中心,已建有工程中心的領(lǐng)域不能重復(fù)申報(bào)。

　　管理辦法有效期為5年，施行前批準(zhǔn)組建的市工程中心，按本管理辦法進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督管理。

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